Отчеты о деятельности Главы города Вологды и Вологодской городской Думы

ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Отчет

о деятельности

Вологодской городской Думы

за 2010 год

Справочная информация

о нормотворческой деятельности Вологодской городской Думы,

работе постоянных комитетов Вологодской городской Думы

в 2010 году.

Деятельность Вологодской городской Думы в 2010 году была организована в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Вологда» и Регламентом Вологодской городской Думы и осуществлялась в следующих видах и формах:

- разработка проектов решений Вологодской городской Думы;

- анализ проектов правовых актов, выносимых на рассмотрение городской Думы субъектами правотворческой инициативы (инициаторами), и принятие по ним решений на сессиях Думы;

- подготовка замечаний, предложений (поправок) по рассматриваемым проектам решений;

- разработка проектов законодательных инициатив Вологодской городской Думы, вносимых в Законодательное Собрание Вологодской области;

- конструктивное взаимодействие с Главой и Администрацией города Вологды, совместное планирование нормотворческой деятельности и решение вопросов местного значения;

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- участие депутатов в реализации целевых программ развития на территории города Вологды;

- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в формах, установленных Уставом муниципального образования «Город Вологда», в том числе через Контрольно-счётную палату города Вологды, постоянно действующий орган муниципального финансового контроля, образуемый Вологодской городской Думой и подотчётный ей.

Нормотворческая деятельность Вологодской городской Думы в отчетном году осуществлялась в соответствии с полугодовыми планами работы, утвержденными решениями городской Думы. Информация об исполнении планов работы Вологодской городской Думы за 2010 год (по принятым правовым актам и рассмотренным информациям) приведена в приложении № 1.

В ходе состоявшихся в 2010 году 10 сессий (9 очередных и 1 внеочередной) Вологодской городской Думой рассмотрено более 300 вопросов.

Всего в 2010 году Вологодской городской Думой на сессиях принято 302 решения, из них 163 решения - нормативные правовые акты и 139 решений - ненормативные правовые акты. Перечень принятых городской Думой в 2010 году нормативных правовых актов с указанием номера и даты решения приведен в приложении № 2.

В разрезе сфер правового регулирования из 163 принятых нормативных правовых актов: 5 решений - по вопросам налогового законодательства; 16 решений - по вопросам бюджетного законодательства; 57 решений - по вопросам экономической политики и муниципальной собственности; 32 решения - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, градостроительства, землеустройства и экологии; 11 решений - по вопросам социальной политики; 9 решений - по вопросам законодательства в области образования, культуры, здравоохранения, молодежной политики, СМИ; 33 решения - по вопросам нормотворческой деятельности. Распределение нормативных правовых актов, принятых Вологодской городской Думой в 2010 году, по сферам правового регулирования в процентном соотношении приведено в диаграмме:

Количественные показатели принятых нормативных правовых актов и сравнительный анализ итогов нормотворческой деятельности в 2010 и 2009 годах приведены в приложении № 3.

Из 139 ненормативных правовых актов принято: 42 решения – о награждении Почетной грамотой Вологодской городской Думы; 11 решений – о предоставлении льгот по арендной плате за помещения и земельные участки; 86 решений - по иным вопросам, не носящим нормативного характера, в том числе 48 решений о принятии к сведению различных информаций.

Из 324 проектов решений Вологодской городской Думы, внесённых субъектами правотворческой инициативы (инициаторами) на рассмотрение в Думу в 2010 году: 174 проекта решений направлены на рассмотрение Думы Главой города Вологды и их инициатором является Администрация города Вологды, 149 проектов решений внесены постоянными комитетами, депутатами, фракцией Думы, 1 проект решения внесён прокуратурой города Вологды.

Предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений городской Думы к рассмотрению на сессиях проходила на заседаниях постоянных комитетов Думы с обязательным участием представителей Администрации города Вологды, прокуратуры города Вологды и в тесном взаимодействии с представителями органов государственной власти области, налоговых органов, правоохранительных органов, Управления федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, с руководителями организаций. Все поступившие в городскую Думу проекты решений и информации рассматривались на заседаниях постоянных комитетов Думы.

В отчетном периоде постоянными комитетами проведено 181 заседание, в том числе 30 совместных заседаний, в ходе которых рассмотрено более 1000 различных вопросов, в том числе: проекты решений Вологодской городской Думы, информации о выполнении городских целевых программ и действующих решений Думы, обращения граждан и организаций, поступившие в Думу. Комитетами были внесены поправки к 111 проектам решений Вологодской городской Думы, внесенным инициаторами на рассмотрение Думы, рассмотрено 110 обращений граждан и организаций, поступивших в городскую Думу, направлено 120 обращений и предложений в адрес Главы города и Администрации города Вологды, органов государственной власти области, иных организаций. Справочная информация о деятельности постоянных комитетов Вологодской городской Думы за 2010 год приведена в приложении № 4.

По наиболее важным вопросам, рассматриваемым на сессиях Думы и заседаниях постоянных комитетов, в практику работы вошло проведение выездных заседаний комитетов, а также рабочих совещаний с участием руководства Думы, непосредственно на объектах здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, что позволяет депутатам более детально вникать в существующие проблемы и эффективно решать их при принятии решений на сессиях Думы.

В течение 2010 года проведено 11 заседаний Президиума городской Думы, проведены депутатские слушания по следующим проектам решений Вологодской городской Думы:

13 апреля - Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда»;

6 мая – Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Вологды за 2009 год;

16 ноября - О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года № 72 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Вологды»;

23 ноября - О Бюджете города Вологды на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

Основные итоги нормотворческой деятельности Вологодской городской Думы в 2010 году в разрезе сфер правового регулирования представлены в приложении № 5.

Важным направлением деятельности Вологодской городской Думы в отчетном году оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории города. Контрольные полномочия городской Думы и постоянных комитетов Думы реализовывались в различных формах. В течение года на сессиях Вологодской городской Думы и на заседаниях постоянных комитетов регулярно заслушивались информации Администрации города по наиболее важным и актуальным вопросам, по исполнению городских целевых программ и решений городской Думы. В течение 2010 года на сессиях также заслушаны информации:

Прокуратуры города Вологды - о состоянии законности и правопорядка на территории города;

УВД по г. Вологде – о состоянии оперативной обстановки в г. Вологде, результатах оперативно-служебной деятельности УВД по г. Вологде;

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области – о работе по сокращению недоимки налоговых доходов бюджета города Вологды.

В отчетном периоде на сессиях городской Думы было заслушано 46 информаций в соответствии с планами работы Думы и 2 внеплановые информации. Вопросы, по которым Думой рассмотрены информации, отражены в приложении № 1.

Реализуя контрольные полномочия, городская Дума планомерно взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой города Вологды в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Вологды, утверждённым городской Думой на 2010 год, и поручениями Думы по проведению контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий. В отчетном году в Вологодской городской Думе были рассмотрены следующие представленные Контрольно-счетной палатой города Вологды материалы по результатам экспертно-аналитической и контрольно-проверочной работы:

1) отчеты по результатам проведенных проверок:

расходования средств бюджета города, направленных на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности за 2008-2009 годы и истекший период 2010 года, и анализу деятельности Администрации города по регистрации и оценке имущества;

выполнения мероприятий городской целевой программы поддержки реализации проекта «Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения»;

целевого и эффективного расходования средств бюджета города, направленных на мероприятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации в МУК «Городской Дворец культуры»;

поступления в бюджет города платы за использование городских территорий при размещении на договорной основе временных объектов;

целевого и эффективного расходования средств бюджета города, направленных на оплату расходов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, спортивных школ за пользование имуществом;

исполнения условий муниципальных контрактов (договоров) и целевого расходования средств бюджета города Вологды, направленных на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения за 2009 год и семь месяцев 2010 года, а также на строительство муниципальных жилых домов и инженерных сетей к ним, за 2008-2099 годы и 9 месяцев 2010 года;

поступления в бюджет доходов от продажи муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) аналитическая справка по формированию и исполнению долгосрочной программы капитальных вложений муниципального образования «Город Вологда» на 2009-2011 годы и 2010-2012 годы, а также материалы аналитических записок по исполнению бюджета города Вологды за 1 квартал и за 1 полугодие 2010 года.

В отчетном году осуществлялось тесное и конструктивное взаимодействие Вологодской городской Думы с прокуратурой города Вологды, которая проводит постоянный контроль за законностью решений Думы. Представители прокуратуры города присутствовали на всех сессиях городской Думы, на заседаниях постоянных комитетов Думы, входили в состав рабочих групп по разработке проектов решений Думы. Новеллой в прошедшем году стало направление проектов решений по наиболее сложным и важным вопросам в прокуратуру города для проверки на соответствие действующему законодательству проектов решений до их принятия. Благодаря такому сотрудничеству повысилось юридическое качество принятых городской Думой решений.

В 2010 году в городскую Думу поступило двенадцать протестов и одно представление прокурора города Вологды об устранении нарушений закона. На все поступившие акты прокурорского реагирования даны ответы, девять протестов удовлетворено, три протеста находятся в стадии рассмотрения, выявленные нарушения законодательства устранены.

Взаимодействие Вологодской городской Думы

с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественностью. Международное сотрудничество.

В отчетном году депутаты Вологодской городской Думы активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, Администрацией города Вологды, органами местного самоуправления других регионов, поддерживали тесную связь с образовательными учреждениями города, общественными ветеранскими организациями.

В практику работы Вологодской городской Думы вошли встречи депутатов с различными категориями населения города: ветеранами, студентами, школьниками, представителями общественных организаций.

Одним из главных событий прошедшего года стало празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Депутаты принимали активное участие в праздничных мероприятиях. Так, в апреле 2010 года депутаты участвовали в своих избирательных округах в торжественном вручении ветеранам войны и труженикам тыла юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в торжественной церемонии открытия памятника Маршалу Советского Союза И.С. Коневу, в торжественном митинге, военном параде и возложении венков к мемориалу «Вечный огонь славы». Ряд депутатов в округах организовали концерты для ветеранов, провели встречи за чашкой чая и вручили ветеранам памятные подарки.

28 апреля Председатель городской Думы вместе с Главой города Вологды, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителями Правительства Вологодской области принял участие во Всероссийской акции «Дед, отец, сын, внук – преемственность поколений», в рамках которой по проспекту Победы высадили 65 новых деревьев на аллее поколений.

С 1 по 28 апреля 2010 года Вологодской городской Думой был организован городской конкурс на тему «День Победы - глазами юных вологжан», посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, среди учащихся образовательных учреждений города по трём возрастным категориям (от 7 до 17 лет) в номинациях «Рисунки», «Поделки», «Стихи и песни». Конкурс был направлен на формирование у подрастающего поколения патриотических качеств и чувства сопричастности к истории Отечества, воспитание уважения к ветеранам войны, создание условий для более глубокого ознакомления детей и подростков с основными этапами и событиями Великой Отечественной войны, примерами боевых и трудовых подвигов. Конкурс вызвал огромный интерес, в нём приняли участие 23 детских образовательных учреждения города, среди которых детские сады, школы, структурные подразделения ДЮЦ «Лидер», областная детская библиотека, Вологодский колледж коммерции, технологии и сервиса и Центр дополнительного образования детей. На конкурс было представлено 117 работ, в которых ребята постарались отразить мужество и героизм солдат, рассказать об их патриотизме, о жизни ветеранов войны. 5 мая 2010 года с участием ветеранов войны, депутатов Думы и ребят – участников конкурса, в городской Думе прошло торжественное открытие выставки конкурсных работ и подведение итогов конкурса «День Победы – глазами юных вологжан» с награждением победителей в каждой номинации дипломами и памятными призами.

На протяжении всего года депутаты поддерживали тесные связи с первичными ветеранскими организациями. При финансовой поддержке депутатов были организованы поездки ветеранов по историческим и культурным местам Вологодчины, посещения театров, выставок, проводились чаепития, личные поздравления долгожителей.

Руководство городской Думы и депутаты - члены комитета по социальной политике, в течение 2010 года принимали активное участие в общегородских мероприятиях, проводимых Вологодским городским Советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. 16 февраля 2010 года в городской Думе состоялась ставшая уже традиционной встреча депутатов с активом Вологодского городского Совета ветеранов. Ветеранов интересовали вопросы различной направленности, в том числе о проведении углубленного профилактического обследования участников войны медицинскими учреждениями города, о реализации проекта «Городская дисконтная карта «Забота»», о разработке единой городской программы «Забота», которая бы объединяла мероприятия по моральной и материальной поддержке старшего поколения. По итогам встречи депутаты и ветераны согласовали совместные направления дальнейшей работы.

Депутаты Вологодской городской Думы уделяли большое внимание работе с молодежью. По сложившейся ежегодной традиции депутаты принимали участие в торжественных мероприятиях, посвященных Последнему звонку и Дню знаний, проходивших в школах, расположенных в избирательных округах. Депутаты также участвовали в городской научно-практической конференции «Наша новая школа - реализация плана действий муниципальной системы образования».

На протяжении нескольких лет доброй традицией стали встречи депутатов Вологодской городской Думы со студентами государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский инженерно - экономический университет» в городе Вологде, которые помогли молодежи познакомиться с историей самоуправления в городе, структурой представительного органа местного самоуправления и задачами, стоящими перед ним.

В городской Думе прошли встречи депутатов с участниками финала областного конкурса «Правовая академия», участниками конкурса среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ «Наш выбор», депутаты приняли участие в акции вручения паспортов «Мы - граждане России». 22 июня депутаты участвовали в акции «Свеча памяти», прошедшей у памятника «Вечный огонь», в честь Дня памяти и скорби. Данные мероприятия способствовали воспитанию активной гражданской позиции молодежи.

На округах депутаты также тесно работали с муниципальными учебными заведениями, дошкольными образовательными учреждениями, детскими клубами по месту жительства. Такое сотрудничество даёт возможность депутатам быть в курсе проблем образовательных учреждений. При их участии проходили общешкольные мероприятия, детские праздники в микрорайонах.

Депутаты - члены фракции «Единая Россия» городской Думы, были инициаторами нескольких социально значимых проектов. Депутат Вологодской городской Думы Долженко Д.Е. в ноябре 2010 года провел первый фестиваль смотра художественной самодеятельности «Веселые дети» для детей из детских домов и школ-интернатов города Вологды и Вологодской области. Ряд депутатов выплачивали именные стипендии лучшим ученикам школ.

Один из социально значимых проектов 2010 года, поддержанный депутатами, это проект «Город детства». Его организатором выступил Глава города Вологды Е.Б.Шулепов, а депутаты активно поддержали предложение Главы города. Цель проекта – на специально оборудованных площадках в разных микрорайонах областного центра занять подвижными играми, спортивными состязаниями и развлекательными программами юных вологжан, оставшихся на лето в городе. «Город детства» распахнул свои двери 1 июля 2010 года и действовал на протяжении двух месяцев на 22 площадках. За каждой из них были закреплены педагоги из учреждений дополнительного образования и студенты. В реализации «Города детства» приняли участие 17 депутатов, оказав финансовую поддержку проекту. Силами городских парламентариев каждая площадка была обеспечена детскими игрушками, спортивным инвентарем, призами для детей, участвующих в конкурсах и соревнованиях. Оплата работы студентов также производилась депутатами. Благодаря этой инициативе более 10 тысяч юных вологжан провели летние каникулы с пользой для себя. Проект «Город детства» удался и оказался востребован жителями города.

В течение 2010 года депутаты Вологодской городской Думы принимали активное участие в проведении общегородских мероприятий, посвященных профессиональным праздникам: Дню медицинского работника, Дню строителя, Дню учителя, Дню физкультурника, Дню работников текстильной и легкой промышленности, Дню машиностроителя; в апреле участвовали в общегородских субботниках по уборке территории города, в июне - в подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвященных Дню города, в декабре - в проведении в городской Думе круглого стола на тему «Роль женщины в семье и государстве на современном этапе общества», выразив свою позицию по проблемам семьи, материнства и детства.

В августе 2010 года проходила акция по сбору вещей россиянам, пострадавшим от лесных пожаров. Депутаты Думы не остались равнодушными к чужому горю, откликнулись на призыв о помощи и собрали одежду, обувь, бытовые приборы и школьные принадлежности, которые были направлены в пос. Вожегу Вологодской области и в Воронежскую область.

Представители депутатского корпуса активно участвовали в спортивных мероприятиях: в Кроссе наций, прошедшем 26 сентября в рамках Всероссийского Дня бега, в велопробеге по улицам города, состоявшемся 14 августа в рамках Дня физкультурника. Волейбольная команда из числа депутатов Вологодской городской Думы принимала участие в традиционном турнире по волейболу среди мужских команд на Кубок Законодательного Собрания Вологодской области, а в декабре стала победителем матчевой встречи по волейболу на Кубок Главы Вологодского муниципального района.

Хорошей традицией стало размещение в стенах Вологодской городской Думы выставок картин юных и профессиональных художников. 9 февраля 2010 года состоялось открытие выставки рисунков ребят, обучающихся в Школе юного художника ГОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», на тему «Чтоб было солнечно и звёздно – храни родные родники». В открытии выставки приняли участие депутаты, в исполнении школьников и педагогов прозвучали стихи и песни о родном крае и любви к Родине, за чаепитием юные художники и депутаты обсудили роль искусства в воспитании молодежи, перспективы развития дополнительного образования в областном центре, ребята поделились своими творческими и жизненными планами. В марте 2010 года была открыта выставка картин вологодского художника – живописца, члена Союза художников России Рябкова Александра, в сентябре – выставка вологодской художницы, члена Союза художников России Шмелевой Татьяны. В ноябре 2010 года была открыта выставка под названием «Мир глазами депутатов», на которой депутаты городской Думы представили свои фотоработы.

В рамках взаимодействия с Главой и Администрацией города Вологды руководство и депутаты городской Думы принимали активное участие в работе координационных и консультативных органов Администрации города Вологды, входя в состав следующих органов:

Общественный совет города Вологды, Совет по безопасности в городе Вологде; Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений города Вологды; Комиссию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Вологды; Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; Городскую комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения; Административную комиссию в городе Вологде; Межведомственную комиссию по обеспечению устойчивого функционирования экономики муниципального образования «Город Вологда»; Комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления города Вологды, муниципальных предприятий и учреждений; экспертную комиссию по оценке последствий ликвидации (реорганизации) муниципальных образовательных учреждений; Общественный совет «Вологда – культурная столица Русского Севера»; Комиссию по рассмотрению ходатайств по вопросам, связанным с присвоением звания «Почетный гражданин города Вологды», награждением знаком «За заслуги перед Вологдой»; Комиссию по Правилам землепользования и застройки; Комиссию по выбору земельных участков; Единую (конкурсную, аукционную) комиссию, а также в иные координационные и консультативные органы. Депутаты Думы активно и результативно сотрудничают с Администрацией города по решению вопросов, рассматриваемых на заседаниях указанных органов.

Восемь депутатов на протяжении 2010 года участвовали в работе общественных приемных Главы города Вологды.

Председатель и депутаты городской Думы принимали участие в совещаниях при Главе города Вологды по таким вопросам как: подписание контрактного соглашения (договора-подряда) о реконструкции очистных сооружений канализации города Вологды между МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и Консорциумом ООО «ВСК-Центр» и ЗАО «Экополимер-М» на средства гранта Ассамблеи природоохранного фонда «Северное измерение»; мероприятия по реализации Послания Президента РФ и совершенствованию системы медицинского обслуживания населения города Вологды, а также в следующих областных мероприятиях: заседании Межведомственной комиссии по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области под руководством Губернатора Вологодской области по вопросу «О ситуации на продовольственном рынке и мерах по обеспечению продовольственной безопасности области»; областной конференции по теме «Замена ЕСН страховыми взносами: экономические и социальные последствия», проведенной областным общественным координационным Советом по развитию малого и среднего предпринимательства совместно с Департаментом экономики Правительства области. В течение года депутаты Думы участвовали в заседаниях постоянных комитетов, сессиях, публичных слушаниях Законодательного Собрания Вологодской области, в том числе представляя законодательные инициативы, внесенные Вологодской городской Думой.

Являясь членом Совета представительных органов муниципальных образований Вологодской области при Законодательном Собрании области, Председатель Вологодской городской Думы принимал в течение 2010 года активное участие в его работе: 26 февраля – в выездном заседании в Вашкинском муниципальном районе; 27 мая – в выездном заседании в Усть-Кубинском муниципальном районе; 20 октября – в Грязовецком муниципальном районе, участвовал в обсуждении вопросов о реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в работе представительных органов области, о роли контрольно-счетного органа в организации деятельности представительных органов муниципальных образований области и делился с коллегами из органов местного самоуправления области опытом работы Вологодской городской Думы по данным вопросам.

Как член правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области» Председатель городской Думы принял участие 15 февраля в работе общего собрания Совета муниципальных образований Вологодской области по итогам работы Ассоциации за 2009 год, прошедшем в г. Соколе, а также в работе расширенного заседания правления:

20 апреля в г. Череповце – по вопросу о проблемах исполнения бюджета в муниципальных образованиях области;

22 июня в г. Белозерске – по вопросам о межбюджетных отношениях; о состоянии ЖКХ: проблемы, пути развития, перспективы; о взаимодействии Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области с органами местного самоуправления области;

29 сентября в г. Тотьме – по вопросам о подготовке к осеннее-зимнему периоду в муниципальных образованиях области; о нормативах расходных потребностей на содержание дорог местного значения и уличное освещение населенных пунктов;

9 ноября в г. Вологде – по проекту закона области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов;

21 декабря в г. Вологде – по вопросу об оптимизации структур, штатной численности и формировании фонда оплаты труда органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В июне 2010 года Председатель Думы принял участие в форуме Союза городов Центра и Северо-Запада России «Города. Стратегии. Развитие», прошедшем в г. Череповце.

В сентябре 2010 года делегация Вологодской городской Думы в составе Председателя Думы И.В.Степанова и заместителя Председателя Думы М.Д.Зарецкого приняла участие в праздничных мероприятиях, посвященных 755-летию города Калининграда. В рамках данных мероприятий представители Думы провели встречи с делегациями Германии, Польши, Литвы, Латвии, Республики Беларусь.

В течение 2010 года Председатель городской Думы принимал участие во встречах с иностранными делегациями:

25-26 февраля – в приеме официальной делегации города-побратима Коувола (Республика Финляндия): рабочей встрече и церемонии подписания соглашения о продолжении развития побратимских связей города Коувола и муниципального образования «Город Вологда» и рабочего плана сотрудничества на 2010 год;

6 мая – во встрече Главы города Вологды с представителями делегаций Прешовской области Республики Словакия, Моравско-Силезского края Республики Чехия в рамках визита в Вологодскую область в честь 65-летия Великой Победы;

18 июня – во встрече Главы города Вологды с госпожой Мик Фуриско Президентом Центра французского кружевного промысла в рамках визита в Вологодскую область.

Информационное освещение деятельности Вологодской городской Думы. Работа с избирателями.

Информирование населения города о деятельности Вологодской городской Думы в отчетном году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьей 20 Устава муниципального образования «Город Вологда», решением Вологодской городской Думы от 27 ноября 2009 года № 185 «О порядке предоставления пользователям информацией информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда».

Все мероприятия Вологодской городской Думы: работа сессий городской Думы, заседания постоянных комитетов Думы, депутатские слушания, деятельность депутатов Думы в избирательных округах, официальные приемы проходили в открытом режиме и широко освещались в средствах массовой информации.

Председатель Вологодской городской Думы регулярно подводил итоги прошедших заседаний Думы на пресс-конференциях, проводимых после окончания сессий, рассказывая о принятых городской Думой социально значимых решениях.

С Вологодской городской Думой активно сотрудничают все основные печатные и электронные средства массовой информации Вологды и Вологодской области. В их числе:

- информационные агентства:ИА «Вологда - портал»,ИА «СеверИнформ», ИА «Северинфо», ИА «Новости Вологодской области»;

- газеты: «Вологодские новости», «Премьер-новости за неделю», «Красный Север», «Наша Вологда», «Комсомольская правда в Вологде», «Аргументы и факты – Вологда», «Московский комсомолец в Вологде и Череповце»;

- телеканалы: «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Вологда»», «ТВ-7», «Ren-TV Вологда»;

- радиостанции: «Областное радио», «Европа+Вологда», радио «Премьер», «Русское радио», радио «Трансмит».

Для более полного информационного освещения деятельности депутатов Вологодской городской Думы в СМИ реализован ряд медиа-проектов. За отчетный период в эфире областного радио регулярно выходила программа «Дела городские», в которой приняло участие 20 депутатов Вологодской городской Думы. Основные обсуждаемые вопросы - работа народных избранников в избирательных округах, решение жилищно-коммунальных проблем, вопросы дошкольного и школьного образования, социальная поддержка малообеспеченных слоев населения. Кроме этого, на областном радио прошло 6 прямых эфиров с участием депутатов: И.В. Степанова, Р.Ю. Заварина, А.В. Денисова, В.А. Зорина, С.А. Чуранова, Е.В. Перова.

В газетах «Вологодские новости» и «Аргументы и факты – Вологда» выходили рубрики, в которых освещались принятые решения депутатов, мероприятия с их участием и работа городских парламентариев в избирательных округах. В газетах «Премьер-новости за неделю», «Вологодские новости», «Аргументы и факты-Вологда», в журналах: «Бизнес и власть», «Русский Север», «Рандеву», «Модный проспект», «Фреш-тайм» регулярно публиковались интервью с депутатами, в которых также освещались насущные проблемы. За отчетный период было подготовлено и опубликовано 9 развернутых интервью с депутатами Думы.

В отчетном периоде продолжилась работа официального Интернет-сайта Вологодской городской Думы, на котором размещалась информация о деятельности городской Думы, обязательная для размещения в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.

На сайте можно ознакомиться: с планами работы представительного органа на полугодие и еженедельными планами мероприятий, проводимых в Думе; с повестками дня сессий Думы и результатами голосований по итогам состоявшихся сессий; с повестками предстоящих заседаний постоянных комитетов и итогами их работы после заседаний; с решениями, принятыми Вологодской городской Думой, нормативными актами Председателя городской Думы, с новостями о мероприятиях, проводимых в Думе, и депутатами в избирательных округах. Также на сайте размещалась информация о деятельности Контрольно-счетной палаты города Вологды и Территориальной избирательной комиссии города Вологды, представленная указанными органами.

В целях опережающего информирования СМИ о проводимых мероприятиях, в которых участвуют депутаты, введена практика подготовки и электронной рассылки анонсов предстоящих событий. По результатам прошедших мероприятий также осуществляется рассылка на электронные адреса СМИ итоговых пресс-релизов с последующим их размещением на официальном сайте Вологодской городской Думы и в печатных средствах массовой информации. Аналитические материалы официального Интернет-сайта Вологодской городской Думы систематически публикуются в печатных периодических изданиях города Вологды и озвучиваются в радио-и телеэфирах.

Городская Дума как орган местного самоуправления и депутаты Думы придают исключительно важное значение работе с избирателями города. Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. За отчетный год непосредственно в городскую Думу поступило 154 индивидуальных и коллективных письменных обращения граждан, что на 59 обращений больше, чем в 2009 году. Увеличилось количество обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, жилья, транспорта, социальной защиты населения, здравоохранения. Согласно порядку, установленному Федеральным законом от 02 мая 2009 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», городской Думой обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям. При необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции. Информация по письменным обращениям граждан, поступившим в городскую Думу за 2010 год, в разрезе тематики обращений и в сравнении с 2009 годом размещена в приложении № 6.

Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов городской Думы и их помощников (на общественных началах у депутатов городской Думы работают 60 помощников), проводимая с жителями города в избирательных округах. Депутаты и их помощники осуществляли личный прием граждан в установленные дни по утвержденному графику, который публиковался в течение года в газете «Вологодские новости» и постоянно размещен на официальном сайте Думы. Помимо проведения личного приема граждан в избирательных округах депутаты городской Думы - члены фракции «Единая Россия» Всероссийской политической партии «Единая Россия», проводили в течение 2010 года прием граждан в Региональной общественной приемной партии. Депутаты регулярно проводят встречи с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства, с общественными организациями, принимают участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывают помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 21 Устава муниципального образования «Город Вологда» в 1 полугодии 2010 года депутаты Вологодской городской Думы провели отчёты о своей работе за 2009 год перед избирателями. Впервые депутаты городской Думы провели отчёты перед избирателями на собраниях граждан в избирательных округах совместно с представителями Администрации города Вологды, службы участковых уполномоченных милиции УВД по г. Вологде, Управления пенсионного фонда РФ в г. Вологде, управляющих организаций. Проведение таких совместных отчётов депутатов Думы и Администрации города в избирательных округах в режиме прямого диалога граждан с представителями городских властей получило положительную оценку и со стороны населения, и со стороны органов власти. Информация о проведённых отчётах депутатов городской Думы размещалась в новостях на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды. Установление и поддержание тесных связей с избирателями и организациями города имеет важное значение в работе городской Думы.

Реализуя решение Вологодской городской Думы «О наградах города Вологды», Дума рассматривала в отчетном периоде ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Вологодской городской Думы. В 2010 году на сессиях приняты решения о награждении 41 гражданина и 1 коллектива организации Почетной грамотой Вологодской городской Думы, постановлениями Председателя Вологодской городской Думы награждены Благодарственными письмами Вологодской городской Думы 166 граждан и 6 организаций.

В сентябре 2010 года в решение о наградах города Вологды были внесены изменения, которыми учреждена новая награда города Вологды – Благодарность Вологодской городской Думы, утверждено Положение о ней, которое определяет порядок награждения данной формой поощрения. Благодарностью Вологодской городской Думы в 2010 году награждены 72 гражданина и 4 организации.

Депутатам городской Думы было предоставлено право поощрять Благодарственным письмом депутата Вологодской городской Думы граждан, коллективы организаций, общественные объединения, творческие коллективы за плодотворную деятельность, содействие в осуществлении депутатской деятельности, активное участие или содействие в подготовке значимых мероприятий на территории муниципального образования «Город Вологда», а также в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами.

Обеспечение деятельности Вологодской городской Думы.

В соответствии со статьей 35 Устава муниципального образования «Город Вологда» Председатель городской Думы, реализуя свои полномочия, организовывал работу Думы в соответствии с Уставом города и Регламентом Вологодской городской Думы: председательствовал на сессиях городской Думы и заседаниях Президиума Думы, координировал деятельность постоянных комитетов Думы, организовывал работу аппарата Думы, представлял Вологодскую городскую Думу в отношениях с Главой города, Администрацией города, иными органами местного самоуправления, государственными органами, организациями.

Правовое, организационное, информаци­онное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Вологодской городской Думы осуществлялось аппаратом городской Думы под руководством Председателя Думы.

Одной из основных функций аппарата Думы является подготовка заседаний Думы, её постоянных комитетов. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и Администрацией города по полугодовым планам работы Думы и постоянных комитетов. За истекший год специалисты аппарата обеспечили подготовку и проведение 10 сессий Вологодской городской Думы, 11 заседаний Президиума городской Думы, 4 депутатских слушания. Организовано проведение 181 заседания постоянных комитетов городской Думы, заседаний согласительной комиссии по проекту бюджета города, рабочих групп, совещаний и встреч, проведённых в Думе в отчетном периоде. В ходе подготовки заседаний сессий, Президиума, постоянных комитетов обеспечивалось тиражирование необходимых документов. Специалистами аппарата осуществлялась постоянная работа по приему ходатайств на награждение Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Благодарностью Вологодской городской Думы. В соответствии с принятыми городской Думой и Председателем Думы решениями о награждениях оформлено и подготовлено вручение 290 наград Вологодской городской Думы (Почетные грамоты, Благодарственные письма и Благодарности).

Подготовлен отчет об итогах деятельности Вологодской городской Думы в 2009 году, текст которого был утвержден решением Вологодской городской Думы от 30 июня 2010 года № 409.

Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное прохождение поступивших в городскую Думу документов, контроль соблюдения сроков их исполнения. За отчетный период специалистами аппарата зарегистрировано и обработано 4791 служебный документ, в том числе: входящая служебная корреспонденция - 1609; исходящая корреспонденция - 2069; проекты решений ВГД - 324; постановления и распоряжения Администрации города Вологды - 273; постановления и распоряжения Законодательного Собрания области - 262; законы Вологодской области – 254. Обеспечено проведение Председателем Думы 28 личных приемов граждан, на которых принято 88 человек (в том числе принято 29 письменных обращений), из них: удовлетворено 16 обращений, отказано по 2 обращениям, 1 обращение на контроле, даны разъяснения 69 гражданам.

За 2010 год оформлено, зарегистрировано и направлено адресатам 302 решения Вологодской городской Думы, 487 распоряжений и постановлений Председателя Вологодской городской Думы по основной деятельности, личному составу, административно-хозяйственной деятельности, награждению Благодарственным письмом, Благодарностью городской Думы. Все принятые в отчетном периоде Вологодской городской Думой решения направлены в прокуратуру города Вологды и в Государственно-правовой департамент Правительства Вологодской области.

В 2010 году приняты от постоянных комитетов Думы, структурных подразделений аппарата и обработаны для архивного хранения документы Вологодской городской Думы по 2008 год. Переданы в муниципальное учреждение «Муниципальный архив города Вологды» на хранение документы Вологодской городской Думы по 2004 год.

Продолжена работа по созданию и обслуживанию справочно-поисковой системы «Консультант Плюс: Городская Дума». За отчетный год в базу введено 485 документов, всего по состоянию на 01 января 2011 года в информационном банке находилось 6132 документа.

В целях реализации утвержденных Указом Президента Российской Федерации Национальной стратегии противодействия коррупции и обновленного Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы постановлением Председателя Вологодской городской Думы от 25 июня 2010 года № 80 утверждён новый План мероприятий Вологодской городской Думы по противодействию коррупции на 2010-2011 годы, в который включены мероприятия по дальнейшей координации антикоррупционной работы, в том числе: по обеспечению публичного доступа к информации о деятельности представительного органа местного самоуправления города, проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществлению контрольных полномочий городской Думы, разработке необходимых муниципальных правовых актов и соблюдению законодательства в сфере муниципальной службы.

В течение 2010 года в рамках реализации утвержденного плана по противодействию коррупции в Вологодской городской Думе были проведены следующие мероприятия:

1) Во исполнение пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» постановлением Председателя Вологодской городской Думы от 15 сентября 2010 года № 108 утверждены состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Вологодской городской Думе и Положение о данной Комиссии, которым определён порядок её образования и деятельности.

2) Постановлениями Председателя городской Думы утверждены следующие локальные нормативные правовые акты:

О представлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданином при назначении на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды и муниципальным служащим при замещении указанной должности (постановление от 27.02.2010 г. № 17);

Положение о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и замещающими должности муниципальной службы в аппарате Вологодской городской Думы, гражданином при назначении на должность и при замещении должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды, а также формы соответствующих справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (постановление от 04.03.2010 г. № 21);

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в аппарате Вологодской городской Думы и должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды, муниципальными служащими Вологодской городской Думы и Председателем Контрольно-счетной палаты города Вологды, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению (постановления от 20.07.2010 г. № 88, от 15.09.2010 г. № 109);

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Вологодской городской Думы и их проектов (принят в новой редакции постановлением от 19.07.2010 г. № 87).

3) В целях усиления контроля в сфере заключения общехозяйственных договоров и предотвращения коррупции внесены изменения в Порядок организации в Вологодской городской Думе работы по заключению муниципальных контрактов (договоров), которыми создана комиссия по выбору поставщика на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и установлен дополнительный порядок заключения договоров на сумму от 20 тыс.рублей до 100 тыс.рублей с получением информациипо ценам на необходимые товары, работы, услуги не менее чем от трёх поставщиков.

4) Специалистами экспертно-правового отдела проведены: правовая и лингвистическая экспертизы 102 проектов решений Вологодской городской Думы, в том числе и антикоррупционная, в двух случаях выявлены типичные коррупционные факторы; антикоррупционная экспертиза 81 нормативного правового акта Думы, коррупционных факторов не обнаружено.

5) Ежедекадно, не позднее 1, 10, 20 чисел каждого месяца в прокуратуру города представляются копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных Вологодской городской Думой.

6) В установленный законодательством срок, до 30 апреля 2010 года, муниципальные служащие аппарата Вологодской городской Думы представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год по установленным формам справок.

Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта Вологодской городской Думы в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии. Была утверждена в новой редакции структура официального Интернет-сайта Вологодской городской Думы и Порядок подготовки, представления и размещения информации на официальном Интернет-сайте Вологодской городской Думы.

В целях улучшения организации работы Вологодской городской Думы постановлениями Председателя городской Думы были утверждены:

Инструкция по делопроизводству в Вологодской городской Думе;

Положение об архиве Вологодской городской Думы (в новой редакции);

Положение о постоянно действующей экспертной комиссии Вологодской городской Думы (в новой редакции);

Положение о порядке награждения Благодарностью Вологодской городской Думы, образца бланка Благодарности Вологодской городской Думы и описания образца бланка Благодарности Вологодской городской Думы;

образцы бланков Благодарственного письма депутата Вологодской городской Думы;

Политика информационной безопасности Вологодской городской Думы.

Материально-техническое обеспечение деятельности Думы в 2010 году осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете Вологодской городской Думы.

В отчетном году проведены: замена сорока пяти деревянных оконных блоков на окна ПВХ; установка шести кондиционеров в помещениях Думы; косметический ремонт в восьми кабинетах; замена электропроводки и ремонт розеток в семи кабинетах для разгрузки существующих линий; реставрация паркетного покрытия в малом зале городской Думы; замена плит потолка «Армстронг» и декоративных решеток, закрывающих батареи, в большом зале городской Думы. В малом зале установлены мультимедийный проектор и экран с электроприводом, что даёт возможность для проведения презентаций. Продолжена модернизация оргтехники: приобретены копир-принтер-цветной сканер и многофункциональное устройство для обеспечения копирования документов в необходимом объеме, приобретено десять системных блоков, два моноблока, два сервера DEPO для организации бесперебойной работы локально-вычислительной сети Вологодской городской Думы. Приобретено серверное и офисное лицензионное программное обеспечение. Была произведена комплексная работа по изменению топологии локально-вычислительной сети, изменению структуры построения компьютерной безопасности со стороны внешних атак, проведена работа по направлению защиты данных и отказоустойчивости серверного оборудования. В течение года проводилось техническое обслуживание оргтехники, находящейся на балансе Думы, в случае необходимости проводился ремонт оргтехники.

Финансовое обеспечение деятельности Вологодской городской Думы в отчетном периоде осуществлял Отдел учета и отчетности (бухгалтерия) аппарата городской Думы. В соответствии с требованиями действующего законодательства Отдел учета и отчетности совместно с руководством Думы формировал смету расходов на содержание Думы на очередной финансовый год, которую утверждает Председатель Думы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города.

В 2010 году финансовое обеспечение Думы осуществлялось в течение года в соответствии с утвержденной сметой расходов в запланированном объеме 33112300 рублей. Выполнение сметы составило 32888336 рублей или 99,32 % от уточненных в течение года назначений. В течение года постоянный контроль за исполнением сметы расходов городской Думы осуществлялся Управлением Федерального казначейства по Вологодской области. Кроме того, Вологодской городской Думой в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в городе Вологде была представлена в установленные сроки в Контрольно-счетную палату города Вологды годовая бюджетная отчетность для внешней проверки. Контрольно-счетной палатой города Вологды в марте 2011 года проведена камеральная проверка бюджетной отчетности Вологодской городской Думы за 2010 год, согласно которой утвержденные бюджетные назначения и лимиты бюджетных обязательств, отраженные в отчете, соответствуют бюджетным ассигнованиям, утвержденным решением Думы «О Бюджете города Вологды на 2010 год», расходование бюджетных средств сверх утвержденных бюджетных назначений не проводилось.

В течение 2010 года руководством Думы проводилась работа по обеспечению повышения квалификации муниципальных служащих аппарата Вологодской городской Думы. Получили дополнительное профессиональное образование все муниципальные служащие аппарата Думы, в том числе:

1) краткосрочное повышение квалификации (в объеме от 18 до 72 учебных часов) - 17 чел. на обучающих семинарах Северо-Западной академии государственной службы по 6 программам и Вологодского территориального института профессиональных бухгалтеров г. Вологды по 3 программам;

2) краткосрочное повышение квалификации (в объеме свыше 72 учебных часов) – 3 чел.;

3) краткосрочное повышение квалификации (в объеме до 18 учебных часов) – 1 чел.;

4) дополнительное (к высшему) образование (получено в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации) – 1 чел.

Подводя итоги деятельности Вологодской городской Думы в 2010 году, на основании представленной в настоящем отчете информации можно с уверенностью сказать, что Вологодская городская Дума в течение прошедшего года успешно реализовывала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.

Решение задач социальной и экономической политики в нашем городе, достигнутые результаты стали возможны благодаря совместному конструктивному взаимодействию Вологодской городской Думы с Главой города Вологды и Администрацией города Вологды.

Скачать приложенные документы: